3月30日，2026年山东省委一号文件正式向社会发布。文件题为《中共山东省委 山东省人民政府关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。这是党的十八大以来省委连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件，也是“十五五”时期首个一号文件。
今年的省委一号文件，为“三农”工作划了哪些重点？勾勒出怎样的“三农”新图景？来看六个关键词。
关键词一：“齐鲁粮仓”
粮食安全是“国之大者”。农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。
抓好农业生产、保障粮食安全，多年来都是省委一号文件首要强调的内容，今年也不例外。
从2022年强调“毫不放松抓好粮油生产供应”，到2023年强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”，到2024年强调“深化单产提升，全力确保粮食和重要农产品稳产保供”，到2025年强调“着力建设更高水平的‘齐鲁粮仓’”，再到今年强调“加快建设更高水平的‘齐鲁粮仓’”，部署一脉相承、层层递进。
围绕“齐鲁粮仓”建设，文件明确要主攻粮食大面积单产提升，粮食产量稳定在1100亿斤以上。具体措施方面，要抓牢单产提升引领区、引领方，推动良田、良种、良机、良法集成落地。“保数量”的同时，文件还兼顾“提质量”，提出因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升。
随着生活水平不断提高，人们更加注重食物多样性和营养搭配。这就要求在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。文件提出，深挖设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用潜力，加快构建多元化食物供给体系。
值得注意的是，围绕提升农业基本生产能力，文件提出，加快布局建设粮食烘干、仓储项目，健全“平急两用”应急机具调配机制；推进农业防灾减灾体系建设，加强精准预测预警、应急救援、灾毁设施恢复重建、保险补偿等工作……在近年来极端天气多发频发背景下，这些措施将加快补齐短板、筑起更坚实的防线，助力构建韧性农业体系。
关键词二：片区建设
将若干区域相邻、功能相近、配套相通的村组成片区，连片规划、连片建设、连片发展，这是山东近年来探索出的片区化推进乡村振兴的路径，有力推动了农业增效益、农民增收入、农村增活力。
今年，这条路子要继续走深走实。省委一号文件明确，加力推进以片区建设为抓手打造乡村振兴齐鲁样板。
规划要先行。文件提出，以县域为单位优化片区布局，选准片区骨干引领村，科学确定片区范围，宜大则大、宜小则小。合理确定片区建设重点和推进节奏，做到因地制宜、稳妥有序。今年新建、提升省级片区100个左右，带动市县梯次建设。连片推进过程中，以组织联建、资源整合、产业融合、人才聚合带动村庄连片提升，协同推进乡村“五个振兴”，打造齐鲁特色的乡村生产生活生态共同体。
片区建设，需集聚资源力量。文件提出，引导各类资金资源投入片区，鼓励行业部门、金融机构、社会组织等政策、项目优先在片区落地实施。深化国有企业助力片区建设机制。发挥农民主体作用，鼓励社会各界参与片区建设。
关键词三：常态化精准帮扶
2020年打赢脱贫攻坚战后，党中央决定设立5年过渡期，把脱贫攻坚的成果巩固住、拓展好，实现同乡村振兴的有效衔接。随着过渡期圆满结束，2026年是转入常态化帮扶的第一年。
今年的省委一号文件提出，实施常态化精准帮扶，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持各类帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。另外，提高动态监测精准性时效性，做到早发现、早干预、早帮扶，对重大自然灾害等特殊因素造成返贫致贫风险的落实快速识别响应。
聚焦提升帮扶实效，文件提出，实施产业帮扶项目，支持全产业链开发，提升建设质效。完善产业帮扶到户奖补政策。管好用好帮扶项目资产，加强低效闲置资产盘活利用。推动就业帮扶车间提档升级，规范乡村公益性岗位管理。抓好易地搬迁后续扶持、黄河滩区持续发展。
关键词四：乡村富民产业
农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。围绕积极促进农民稳定增收，今年的省委一号文件提出，加快发展乡村富民产业。
乡村富民产业以农民为主体，适合乡土农情，业态类型丰富、利益联结紧密、创新创业活跃，能给农民带来稳定收益，对提升农业、繁荣农村、富裕农民具有重要作用。
聚力培育特色产业，文件提出，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进建设未来农业产业园区。另外，打造优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇和专业村镇。培育庭院经济、林下经济等，开发精品农文旅线路，丰富乡村美集、艺术民宿等产品，打造“齐鲁乡艺”品牌。
龙头企业，一头连着农民，一头连着市场，是打造农业全产业链的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体。文件提出，深入实施龙头企业提振行动，新培育省级以上重点龙头企业100家。健全完善利益联结机制，鼓励通过订单收购、保底分红等形式，带动小农户嵌入产业链条。
除了“经营性收入”，文件还兼顾到了“工资性收入”。文件提出，落实好稳岗就业支持政策，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持。深化实施以工代赈。推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，将出行、即时配送和同城货运平台企业总体纳入职业伤害保障试点范围。
关键词五：齐风鲁韵和美乡村
和美乡村，是农民群众的期盼。今年的省委一号文件提出，着力推进齐风鲁韵和美乡村建设。
在空间布局上，文件明确，统筹优化村镇布局，推进有条件、有需求的村庄编制规划。稳步开展全域土地综合整治，分类保障乡村发展用地需求。推进现代宜居农房建设，打造“鲁派民居”新范式。完善乡村建设实施机制，创造乡村优质生活空间。
在建设重点上，文件坚持问题导向、需求导向，聚焦农村现代生活条件短板和农民急难愁盼问题，作出了加强农村基础设施建设管护、提高农村基本公共服务供给县域统筹水平、加强农村生态环境治理、实施文明乡风建设工程、加强平安法治乡村建设等部署，并细化了具体的目标和举措，如新改建农村公路3500公里、新改造提升村卫生室（服务点）1.7万所等。
关键词六：农业农村现代化
农业农村现代化直接关系中国式现代化的全局和成色。今年的省委一号文件，一个突出特点就是锚定农业农村现代化的目标进行部署，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。
为强化农业农村现代化关键支撑，文件提出，统筹推进科技创新，整合农业科技创新力量，加快农业关键核心技术攻关和协同推广。加快推进数字化，开展农业领域县域实数融合促进行动，拓展人工智能、无人机、机器人开发应用，建设数字农业发展县20个，打造智慧农业应用场景100个，提升“齐鲁农超”等展示交易平台效能。扩大农业对外开放合作，用好“好品山东”横琴品牌出海中心和香港、澳门推广中心等窗口平台，支持扩大优势特色农产品出口。
另外，加强乡村人才引育，实施齐鲁人才工程乡村振兴人才项目，每年遴选800人左右。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，常态化开展“乡村振兴合伙人”引育行动，激励各类人才下乡服务和创新创业，因地制宜培育农创客。
加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，要用足用好改革这个关键一招。文件提出，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点；有序推进集体经营性建设用地入市改革，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房；强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地；依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权……多项部署体现着“有利于农民”的鲜明导向。如此，才能让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
（大众新闻记者 毛鑫鑫）
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